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2023年对于全国中小学来说，仍将是一个拥挤的学年。

据媒体报道，近期多地发布2023年中小学学位预警。

广州市多个区几十所中小学预警学位供给紧张。

长春市多所小学预警称，小学学区生源数量已超出学校接纳能力。

在浙江乐清这样的县级市，20多所中小学“红色预警”，即适龄儿童（少年）户籍人数达到或超过学校拟招生计划数的100%。

之所以发布学位预警，直接原因是2016年、2017年全国出生人口是我国进入21世纪以来最高的两年，这些孩子于2022年、2023年进入小学。

但这也折射出我国中小学学校建设、学位供给缺乏一定前瞻性，以及弹性不足的问题。

要保障所有适龄儿童就近免试入学，发展优质均衡的义务教育，应坚持教育优先战略，以高质量标准、适度超前意识规划学校布局。

多地出现学位资源紧张，有多方面原因。

首先是地方教育没有提前做好规划，“突然”发现多出这么多需要入学的孩子来。

其次，受疫情与经济下行影响，在新建公办学校新增学位以及购买学位方面，地方财政投入不足。

据教育部等三部门近日发布的数据显示，2021年国家财政性教育经费占GDP比例为4.01%，险守4%，比上一年下降0.21个百分点，这也是2012年我国国家教育支出占GDP比例首次超过4%以来最低的一年。

再次，一些地方政府担心新建学校增加学位供给后，马上出现因适龄学生减少的资源闲置问题，于是可能对解决这一问题不积极，有的地方政府采取的“应急”办法是扩大班额，把孩子“塞进去”。

如果搞大班额应对学位紧张，是违反相关规定的，这会影响到孩子接受义务教育的质量。

当前合适的办法有两个，一是购买民办学校学位，提供给适龄儿童，合理定位民办义务教育的新功能；二是以“小班化”为标准，加强对义务教育的投入，提高学校建设标准，应对出生人口变化对教育带来的挑战。

向民办学校购买学位，这并不违反规范民办义务教育发展的政策，还可探索义务教育多元办学模式。

总体而言，我国民办教育“补充”教育资源的功能已经弱化，未来，民办教育的重要功能是探索多元化办学，满足受教育者的多样化选择，甚至，民办将不再是举办者“属性”，而是一种办学模式，因为对于非营利的民办义务教育学校，财政应给予生均拨款，或直接购买学位。

简单来说，政府支持民办教育发展，不是“推卸”对义务教育的投入责任，而是推进多元化办学，办令人民米乐m6官网在线登录中国满意的教育。

适龄孩子这两年增加，过几年又大幅减少，怎么办？

据统计，2018年全国出生人口就迅速滑落至1523万人，并持续减少至2021年的1062万人。

选择以怎样的战略来应对，至关重要。

如果节省教育投入，趁出生人口下降，撤掉学校、辞退教师，再出现出生人口增加，就会出现学位紧张的新问题。

如果提升教育质量，利用出生人口下降这一契机，推进“小校小班”建设，实行小班化教学，如原来一个班45人，调整为25人、30人，这不但提高教学质量，也为出生人口变化留下“弹性空间”，在人口增加年份，可以适度扩大班额，如从30人扩大到40人。

我国正在推进的“双减”政策，对义务教育学校提质增效提出很高要求，而提质增效的关键就是推进个性化教育。

小班化教学是实现个性化教育的基础，按照小班化教学要求，我国还应进一步增加对教育的投入。

我国财政性教育经费投入占GDP的比例已经连续10年超过4%，但与发达国家平均水平还有一定差距，要对标扩大教育公平，提高教育质量，建设高质量教育体系的现代化教育目标，保障教育投入。

按学区入学，学位为何仍会“挤破头”？

事实上，近年来，学位预警已频频在多地，尤其是一些重点城市出现。

有专家认为，学位紧张并非数量的问题，而是分布不均衡。

但另一方面，2016年二胎政策放开后，今年将有一批儿童迎来“入学潮”，学位情况更为紧张。

而在生育率降低的当下，也有声音担心，扩建校园是否可能在未来造成闲置？在资源的配置上，这是否是个两难问题？

“入学潮”之下

新年伊始，多个地级市发布通知。

1月9日，广州市海珠区教育局发布2023年公办小学学位预警通告，预测区内17所公办小学（校区）起始年级可能学位供给紧张。

随后，南沙区、荔湾区、从化区、番禺区、增城区等市辖区也先后发布学位预警称，多所公办中小学2023年学位供给紧张。

在成都，已有锦江区、龙泉驿区、青白江区、新都区、双米乐m6官网在线登录中国流区、温江区等多个区发布预警。

类似的情况也出现在一些县城里。

据浙江省乐清市教育局日前披露，部分公办小学、初中2023年-2025年施教区内适龄户籍人数接近或超过拟招生计划数，20余所义务教育阶段学校呈现“红色预警”，还有学校呈现“黄色预警”。

在有着逾70万人口的江西兴国县，4所小学及3所中学出现学位紧张。

学位预警，意味着预期的学区生源数量超出了学校的接纳能力。其中，级别最高的为“红色预警”，表示施教区内适龄儿童（少年）户籍人数达到或超过学校拟招生计划数的100%。

预警是动态的，往往事出多因。在义务教育阶段，家长可以通过预警知道哪些学校较为热门。如果学位紧张，入学政策也会发生变化。

通常，学校会依据生源类别按序接收学生，类别条件包括户籍、入住情况等。

以海珠区为例，根据起始年级学位安排政策，穗籍适龄儿童父母或其他法定监护人拥有学校地段100%房产权属并入户入住，且学位未被占用的（同父母的适龄儿童除外），按照房产拥有时间的先后顺序安排入学，直至招生计划录满，超出招生计划部分由教育行政部门统筹安排入学。

房产拥有时间以不动产权证书登记时间为准。

其他情况由区教育行政部门统筹安排入学。

事实上，近年来，学位预警已经成为常态。但核心的话题则在于，这种紧张是“绝对紧张”还是“相对紧张”？出现“紧张”的学校名单较往年有一定的延续性。

学位紧张的背后，其实也是教育、资源、人口化的进一步集中。

长期以来，学位一直是学区房和户口迁移的一项参考。此前，有地方教育厅就回应称，学位预警，反映了家长对优质教育资源的向往。

资源不均衡的桎梏

在势不可挡的工业化与城镇化浪潮中，不少农村的成年人涌进城市里，大量外来人口、乡镇人口流入省会城市、二线城市，甚至一线城市，造成适龄入学学生数量暴增，甚至井喷。

随之而来的，则是近年来在不少媒体报道中出现的“空心学校”。

这类“空心学校”一般存在于乡镇，只有少许教师和学生。

此前，多位全国人大代表关注农村教育问题，纷纷指出虽然近年来政府对教育的投入不断加大，可农村的学生却越来越少，这背后是农民对优质教育资源的渴望，进城务工的农民工孩子也不得不选择进城读书。